1月4日，2026年首個工作日，遼寧省全省優(yōu)化營商環(huán)境大會召開。媒體就此評價稱，營商環(huán)境建設(shè)，已被遼寧置于各項工作的“C位”。

　　遼寧省委書記許昆林出席會議并講話。他指出，優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展全局，事關(guān)廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時期夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的重要內(nèi)容，是最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。一以貫之從時間節(jié)點上看，遼寧省將優(yōu)化營商環(huán)境作為開年“第一會”的主題，已不是首次。2024年、2025年春節(jié)后首個工作日，該省均緊扣這一主題召開動員大會。相比之下，2026年的“第一會”來得更早一些。連年召開同一主題的“第一會”，遼寧對此的重視程度和一以貫之的工作重心不言而喻。另外，結(jié)合2026這個“十五五”開局之年的時間節(jié)點，個中意味更為明顯。依據(jù)《遼寧全面振興新突破三年行動方案(2023-2025年)》和《遼寧省營商環(huán)境建設(shè)行動方案(2021—2025年)》，2023年，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局發(fā)布《遼寧省營商環(huán)境質(zhì)量提升行動實施方案》?！秾嵤┓桨浮泛颓笆鰞煞荨缎袆臃桨浮芬恢?，將階段性目標(biāo)設(shè)置為收官“十四五”的2025年。2026年開年，遼寧“第一會”主題依舊。正如許昆林在講話中所提到，優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)遼寧開局“十五五”，是最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。政治站位黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出要打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。營商環(huán)境是關(guān)系遼寧振興發(fā)展大局的關(guān)鍵問題，牽一發(fā)而動全身。2025年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在遼寧考察時強調(diào)，抓改革要進一步聚焦問題、突出重點、破解難點，在建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境、堅持和落實“兩個毫不動搖”、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等方面多下功夫。貫徹中央部署，厘清思想認(rèn)識是關(guān)乎政策落地成效的基礎(chǔ)。事實上，省級層面召開的大會，相當(dāng)程度上要發(fā)揮“抓總”解決全省發(fā)力方向、統(tǒng)一思想認(rèn)識層面的作用。對遼寧而言，優(yōu)化營商環(huán)境絕非短期沖刺的權(quán)宜之計，而是“實現(xiàn)全面振興的戰(zhàn)略之舉”。

　　會上，許昆林指出——

　　要自覺站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識到持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托、堅決履行好政治使命的實際行動;

　　要以實際成效詮釋對習(xí)近平總書記、對黨中央的絕對忠誠;

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是落實全面從嚴(yán)治黨要求、凈化修復(fù)政治生態(tài)的重要舉措;

　　無論哪個地區(qū)、哪個領(lǐng)域、哪個部門，只要發(fā)生破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸、決不放過。

　　政策實招除了厘清思想認(rèn)識，大會還就具體政策措施進行部署。一方面，“對己”要以刀刃向內(nèi)的決心和自我革命的勇氣，整治官本位突出、“關(guān)系文化”盛行問題，向各種潛規(guī)則開刀——

　　省、市設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé)的工作專班，受理營商環(huán)境問題投訴，建立“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機制，接訴即辦、直達(dá)基層，動真格、見真章……

　　另一方面，“對人”要提高惠企政策匹配度，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)營主體真正“解渴”——

　　大力推廣“免申即享”，加快構(gòu)建智能化服務(wù)模式。增強人才、資本、數(shù)據(jù)等資源要素的配置能力，在用電、用水等方面提供有力保障，努力打造服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拿出更多硬招實招降低生產(chǎn)經(jīng)營成本……

　　事實上，遼寧近年來始終持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)取得顯著成效。此次大會召開前不久，2025年12月，許昆林和遼寧省省長王新偉在沈陽會見上市公司投資考察團。與會企業(yè)家表示，切身感受到了遼寧的營商環(huán)境越來越好，是投資興業(yè)沃土。

　　營商環(huán)境沒有最好、只有更好。結(jié)合“新年第一會”所傳遞的信號，遼寧的營商環(huán)境“還應(yīng)更好，還能更好，必須更好。”因為只有如此，才能讓遼寧在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科研等方面的“長板”更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，引領(lǐng)振興。在會見投資考察團時，許昆林向企業(yè)家介紹：遼寧地處東北亞經(jīng)濟圈核心地帶，是全國重要的工業(yè)基地和海陸門戶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源稟賦良好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科教資源富集，文旅獨具特色，市場輻射帶動能力強，發(fā)展空間廣闊。“我們將全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，以上率下，讓企業(yè)在遼寧安心經(jīng)營發(fā)展、不斷做大做強。”他說。